Adalet Bakanlığından ilgili kurumlara gönderilen resmi yazı: Genel Müdürlüğümüzce sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilmekte iken 657 sayılı Kanuna eklenen geçici maddeler uyarınca memur kadrolarına atanan personelin sözleşmeli personel pozisyonlarında geçen hizmet sürelerinin 657 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ile 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası gereğince disiplin cezası almaksızın geçirilen 8 yıllık sürenin hesabında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği hususunda kamu yararını teminen tereddütleri giderme ve uygulama birliği sağlama gereği hasıl olmuştur.
Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 'Yükselinebilecek derecenin üstünde bir dereceye yükselme' başlıklı 37 nci maddesinde;
'Bu kanun hükümlerine göre öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son sekiz yıllık süre içinde herhangi bir disiplin cezası almayanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir.' hükmü,
Mezkur Kanunun 'Kademe ve kademe ilerlemesi' 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında ise; 'Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır.' hükmü yer almaktadır.
Söz konusu hükümlerin sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilmekte iken memur kadrolarına atanan personele uygulanması hususunda tereddütlerin giderilmesi amacıyla farklı tarihlerde mevcut mevzuat hükümleri uyarınca personel rejimindeki tereddütleri gidermekle görevli olan; Devlet Personel Başkanlığı, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğüne görüş sorulmuş ve Devlet Personel Başkanlığının 08.02.2012 tarihli ve 24649 sayılı, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 21.01.2021 tarihli ve E-64913683-045.02-116050 sayılı, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 13.12.2021 tarihli ve E-74073113-045.99-53321 sayılı ve 22.03.2023 tarihli ve E-74073113-010.99-142739 sayılı yazıları ile mevzuatta özel hüküm bulunmaması sebebiyle sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına geçirilen personelin sözleşmeli personel pozisyonunda geçen hizmet sürelerinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 37 nci ve 64 üncü maddeleri kapsamında değerlendirilemeyeceği bildirilmiştir.
Konu hakkında tereddütlerin giderilmesi amacıyla Genel Müdürlüğümüze gelen görüş talepleri yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmiş ve 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilmekte iken memur kadrolarına atanan personelin, sözleşmeli personel pozisyonlarında geçen hizmet süreleri 657 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ile 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer verilen 8 yıllık hizmet süresinin hesabında değerlendirilemeyeceği yönünde görüşler verilmiş ve atamaları doğrudan Bakanlıkça yapılan personelin talepleri de bu doğrultuda reddedilmiştir.
Ancak; 657 sayılı Kanunun 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışmakta iken kadroya geçişi yapılan personelin, sözleşmeli personel olarak görev yaptıkları sürenin söz konusu hizmet süresinden değerlendirilmesine ilişkin taleplerinin ret edilmesi sonucunda açılan davalarda verilen iptal kararları ile Danıştay İdari Dava Dairelerinin 20.06.2022 tarih ve E:2022/25, K:2022/41 sayılı Bölge İdare Mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın, işlemin iptali kararı doğrultusunda giderilmesi hususunda kesin kararı incelendiğinde; sözleşmeli personel pozisyonlarında görev yapan personelin Devlet memurları gibi disipline aykırı fiil ve davranışlarının idarece tespit ediliyor ve kayda alınıyor olması ve sözleşmeli personel pozisyonlarında görev yapmakta iken memur kadrolarına atananların, sözleşmeli personel olarak geçirdikleri hizmet sürelerinin öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilebileceğinin hüküm altına alınmış bulunması gerekçeleriyle davaların aleyhimize sonuçlandığı ve konu ile ilgili Kamu Denetçiliği Kurumu kararlarında da aynı gerekçelerle Bakanlığımıza tavsiyede bulunulmasına karar verildiği görülmektedir.
Gelinen aşamada; yukarıda açıklanan hususlar göz önünde bulundurularak kamu yararını teminen Genel Müdürlüğümüzce konu hakkında bugüne kadar verilmiş görüşlerden ve uygulamadan rücu etme gereği hasıl olmuştur.
Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda;
- Sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilmekte iken 657 sayılı Kanuna eklenen geçici maddeler uyarınca memur kadrolarına atanan personelin sözleşmeli personel pozisyonlarında geçen hizmet sürelerinin 657 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ile 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası gereğince disiplin cezası almaksızın geçirilen 8 yıllık sürenin hesabında değerlendirilmesi ile,
- Kademe ilerlemesi yapılmadığı için dava süreci devam eden ve şartları taşıyan personelin de kademe ilerlemesinin yapılarak konu hakkında gecikmeksizin Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bilgi verilmesi hususunda,
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.
